陕西省家庭服务业协会文件

陕家协发[2014]36号

陕西省家庭服务业协会关于印发《陕西省家庭服

务业协会第二届第五次会员代表大会工作报告》的通知

各会员单位：

《陕西省家庭服务业协会第二届第五次会员代表大会工作报告》经过与会代表审议，大会批准了这个报告。现印发各单位，请各家庭服务单位结合各自实际，认真贯彻落实。

陕西省家庭服务业协会

2014年12月31日

陕西省家庭服务业协会

第二届第五次会员代表大会工作报告

(陕西省家庭服务业协会常务副会长 杨志文)

（2014年12月26日）

各位代表：

我受刘遵义会长和理事会委托，向大会报告工作，请予审议。

2014年是我省实施“十二五”规划，大力促进家庭服务业大发展的一年。省家庭服务业协会在省商务厅、省家服办、省民政厅的领导、关心和支持下，以科学发展观为指导，认真落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）（以下简称《指导意见》）和省人民政府办公厅转发的省人力资源社会保障厅《关于加快发展家庭服务业的意见》（陕政办发〔2011〕115号）（以下简称《意见》），紧密配合政府部门工作，团结带领全体会员，努力推动全省家庭服务业健康发展，取得了新的可喜成绩。

一、2014年工作回顾。2014年省家庭服务业协会主要抓了以下几件事情：

（一）学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，推动我省家庭服务业健康发展

——学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，用改革精神推动行业向前发展。党的十八届三中全会，就全面深化改革的问题做出重要部署，协会组织各会员单位进行认真学习，用改革的视野、改革的勇气，对行业的发展问题进行了积极的探索，在转型中努力把企业做大、做强，在创新中稳中求进，不断推动行业向前发展。

——学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，用法治思维引领行业向前发展。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。协会组织各会员单位进行认真学习。并结合行业实际，就如何规避防范风险、维护从业人员合法权益，以法治的理念去协调、均衡，企业运营中的困难，加强企业规范化、标准化建设等问题，进行认真探索，力求有新的进步。

（二）学习贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），积极做好养老服务工作。国务院35号文件对养老服务工作做了全面部署，明确了家庭服务业在养老服务工作中应发挥主体作用。全行业积极响应，认真落实。

首先，于4月14日--16日，举办了“家政企业养老事业专题研讨会”，省家服办、省老龄委、企业经理人及新闻媒体共61人参加了此次研讨会。解读文件、分析现状、介绍趋势，洛阳观摩，研讨交流，相互学习，取长补短，不仅增加了感性知识，而且了解和学到了做好养老服务的基本模式和途径。

其次，给企业以具体指导。从5月至7月，省家协抽调5个人，组成三个小组分别赴西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、商洛、延安、铜川及杨凌、韩城等地，深入到70多家会员单位，了解情况，共谋发展，帮助企业做好顶层设计，合理布局，有序推进。

再次，典型引路。9月份，协会组织近40家企业到西安蜗牛、渭南博思特、铜川巾帼、宝鸡惠普、汉中东方等7家大型龙头企业参观游学，这些企业的经营理念、服务模式和他们的学生托管、日间照料、社区养老，机构养老，都让大家耳目一新，特别是亲身通过对企业提供的服务的体验中，感受颇深。

第四，积极参与“中国西部老龄产业博览会”的工作。6月30日，首届中国西部老龄产业博览会启动仪式在西安举行。省家协应邀成为协办单位之一，并积极参加筹备工作，为博览会的成功举办做出了应有的贡献。

（三）、抓住培训不放松，努力提高管理和服务水准。这项工作协会今年主要做了两件事：第一件，是6月份，举办了一期“家庭服务企业经理人和各市家服办负责人培训班”，邀请相关专家就家政企业人力资源的理论与实务、打造家政服务品牌的理念与方法等课题进行了讲解，由全国家政服务企业领航者—深圳安子新家政公司副总裁李永宁介绍了他们打造全球著名企业的成功经验，接着，我省14家优秀企业互相交流了经验，省上相关部门领导，就小额担保贷款、就业创业培训、职业技能鉴定等相关政策进行了解读，并与大家互动，回答了企业在工作中遇到的问题和难题。两天的培训形式活泼，内容丰富，达到了预期效果，

第二件，是7月份，举办了陕西省“家政服务工程”培训班，各市（区）商务主管部门负责科室负责人、培训机构（企业）项目负责人和培训教师125人参加了这次培训班。重点学习了“家政服务工程”相关政策、家政服务员培训大纲、教学基本常识，并进行了“家政服务工程”示范课教学，使全省“家政服务工程”向大纲统一、教材统一、模块统一、评估验收标准统一，大大前进了一步。

家政员的培训，各培训机构、各企业，抓的都很紧。在培训中，严格执行了省商务厅关于“四统一”的要求，据不完全统计，全行业全年培训家政员近3万名，培训合格率为98%。服务水平明显提升。

（四）、标准化建设有了很大进步。在标准化工作方面，协会今年做了四件事情。一是认真参加了地方标准的评审。从6月份开始，省质监局对试点单位上报的《家政服务指南.母婴护理》、《家政服务指南.养老护理》、《家政服务指南.婴幼儿护理》、《家政服务指南.搬家服务》进行评审，协会作为专家组成员认真参与。二是积极参与省质监局组织的对首批家庭服务业标准化试点企业进行的评估验收，为行业标准化建设摸索经验。三是，认真参加立法调研。今年8月份，国务院法制办社会管理法制司副司长及全总一行4人来陕进行立法调研，协会和五家百强企业给予了积极配合，就我省家庭服务业的发展现状、存在问题、我们的诉求进行了如实反映。四是编制印发《陕西省家政服务业标准化建设工作实施规划》（2014年—2020年），共 11类，59个分类标准，我们将在省质监局、商务厅、人社厅支持和指导下，依托服务业标准化试点单位、依托大型龙头企业、团结全体会员单位，集中全行业的智慧和力量，用6年时间来完成，努力使所有业态、工种、服务项目都有服务规范。

（五）、大力开展“争先创优”活动，打造行业知名品牌。“创先争优”活动，对增强服务意识、提高服务水平、树立行业形象、提升社会认知度，都具有重要的意义。自从《商务部关于开展2013年商贸服务业优质服务活动的通知》（商服贸函〔2013〕180号）及《陕西省商务厅关于开展“2013年全省商贸服务业优质服务活动”的通知》（陕商发【2013】226号）下发以来，协会组织全体会员单位认真学习，2013年李玲等6位同志分别被评为省商务厅表彰的优秀管理人员、优秀技术人员和优秀服务人员，省家协也被评为“2013年陕西省商贸服务业优质服务活动先进单位”。

为做大做强企业，打造行业品牌，培育一批龙头企业，协会于9月份经理事会讨论通过，决定评选2014年“陕西十大家庭服务著名企业”，并于10月份下发了评选通知，再加上协会连续十年开展的“诚信服务单位”和先进个人评选活动在全行业开展的如火如荼，全体会员单位积极参与，经过严格的筛选、评审小组初评、网上公示、理事会审议，将要评出我省的自己著名品牌，这将为培育市场、引领行业发展起到积极的作用。

（六）、协会自身建设有了很大加强。一是积极参加社团组织等级评定。6月份，接省商务厅办公室通知，为提升社会组织自身建设能力和社会公信力，促进社会组织规范化建设和健康有序发展。陕西省民间组织管理局对协会进行等级评估，我们态度积极，准备认真。目前各项准备工作已搞了一段落。我相信随着协会的等级定位，省级协会在社会管理和公共服务中的作用将会更加突出。二是召开了市级协会会长座谈会。12月2日，协会召开了各地市会长座谈会，会上就协会的职能、性质、任务、主要工作和工作方法以及协会当前遇到的主要困难和应对措施大家进行了沟通、交流，大家一致认为，随着家庭服务业的快速发展，行业协会的桥梁和纽带作用会更加凸显，协会建设急需加强。三是进一步疏通进出渠道。今年我们再次注销了个别不履行义务、不参加协会活动、不按时交纳会费的10个企业的单位会员资格，至此已先后连续四年注销了29个企业会员资格；同时今年吸纳了23个新会员，协会单位会员已达132个，扩大了会员覆盖面。四是帮助和推动还没有成立协会的市一级，尽早成立行业协会，积极倡导条件成熟的县一级也建立协会，以利于行业健康发展。五是与西安紫云科技有限责任公司联手研发了家政服务企业管理系统，先在西安百姓、杨凌如翼、汉中东方试运行，明年在所有家政服务公司安装，免费使用。各企业要充分运用现代管理系统，最好每天都看网络，积极参加协会组织的各种活动，从中获取信息。以后需要大家知道的内容，除了在网上公告以外，尽量再给大家都打一下电话。

2014年协会在企业与政府之间，在发挥桥梁和纽带作用方面，虽然做了一定的工作，但与政府的要求，与企业的期望，还有一定的差距。就行业的发展来说，还有许多需要研究解决的问题。比如，家政体系建设急需巩固、提高，职业培训需要加强，服务质量有待提高，养老服务还处在探索阶段，“两化”建设刚刚起步等等，在新的一年协会要发扬成绩，加强薄弱环节，把服务工作做的更好。

二、2015年工作安排建议。2015年总的思路是继续贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）（以下简称《指导意见》）和省人民政府办公厅转发的省人力资源社会保障厅《关于加快发展家庭服务业的意见》（陕政办发〔2011〕115号）（以下简称《意见》）文件精神，努力做好养老服务，加大培训力度，加快“两化”建设速度，稳中求进，促进我省家庭服务业快速发展。具体工作安排以下六项：

1、继续做好家政体系建设工作，帮助企业搞好巩固、完善、提高工作。随着家政体系建设的推进，我省的家庭服务业取得了快速发展。家政企业不论从规模上，还是从经营门店数量上看，都有了飞速发展，但企业受当地经济、服务业整体水平、城市承载能力等众多因素影响，后续经营中，在管理、流量，盈利等方面都遇到不少问题，巩固、完善、提高方面还有很多工作要做。比如在管理上必须用现代信息化手段管理，使企业的管理系统与互联网、“云家政”、“OTO”互联互通；在业务上要“跳出家政做家政”，走多元化发展道路，多业态互补，在创新中求得发展；在寻求盈利方面要拼弃纯粹追求利润，转向向量的扩张、服务水准的提升、降低服务成本上寻利润。

2、继续贯彻落实国发〔2013〕35号文件，努力做好养老服务工作。国发〔2013〕35号文件，为家政服务业的发展营造了良好的外部环境，在国家大力支持的背景下，家政服务行业也在进一步积极转变发展模式，健全自身服务内容。各家政服务企业，要根据当地实际情况，做好自身定位工作，选择适合自己的模式，积极开展养老服务工作。

前不久，商务部下发了商贸服函[2014]899号文件，就推动养老服务产业发展做出了全面部署，对如何加快推动居家养老服务，如何加快推动社区养老服务，如何加快发展民办养老服务机构，如何加快推动养老服务信息化发展，如何大力发展养老服务产业，都提出了具体要求，我省正在制定实施意见，下面郭长喜处长还要给大家做详细介绍，希望认真学习，深刻领会，努力贯彻落实。

3、继续加强职业培训工作，努力提高管理和服务水准。在培训方面，2015年打算安排做四件事：第一，组织一次经理人培训，时间拟放在4、5月份，主题是解决企业管理上的难点和疑点问题；第二，组织一次赴外地参观学习，时间拟放在3、4月份，主题是做好养老服务工作；第三，组织一次家政论坛，时间拟放在5、6月份，主题是家政服务业的现状与发展趋势；第四，组织一次师资力量培训，时间拟放在7、8月份，主题是养老服务员培训课示范教学。

关于家政员的培训，主要还是靠培训机构和大型龙头企业来抓。为了落实国务院家服办和人社部关于“应训尽训”的要求，我们正在和人社厅研究探讨设立家政员培训基地的问题，以解决培训指标和补贴问题，力争全行业年培训家政员3万名以上。

4、加快标准化、规范化建设步伐，推动行业健康发展。实施标准化、规范化（以下简称两化）建设，是党和国家对家庭服务业的要求，是社会和消费者的强烈愿望，是经营者和从业者共同任务，是行业产业化发展的必然趋势。据国务院家服办负责人、人社部农民工司王志宏司长介绍，国务院相关部委已制定了“两化”建设实施方案，正在会签，待文件印发后，大家要认真贯彻落实。九月理事会上，我们印发了一本《家庭服务业部分标准规范资料汇编》，共有26个标准或规范；这次会上，我们印发了《陕西省家政服务业标准化建设工作实施规划》（2014年—2020年），希望给大家提供些参考，督促和帮助大家做好这方面的工作。

5、筹备举办陕西省第三届家政服务技能大赛。陕西省第三届家政服务技能大赛，拟仍然采用企业报名推荐，县级初赛，市级复赛，省上决赛的程序进行，形成上下联动，全行业参与的热烈局面。这一活动将诚请省人社厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联、省家协共同主办，委托一个企业具体承办。对于决赛取得名次的单位和个人，将给与表彰。关于技能大赛的项目设置、时间和地点、实施程序等等具体事宜，正在酝酿实施方案，待确定后另行通知。希望各会员单位，大力宣传，积极参与，力争大赛取得好成绩。

6、筹备省家协换届工作，保持协会工作连续性。按章程规定，协会于2015年年底换届。筹备工作主要是两个方面：一方面要给主管部门、登记机关进行申报；另一方面要和会员单位沟通协商，安排好理事会、常务理事会人选，通过换届，使协会领导班子更有代表性，更加年轻化、结构更加合理。另外，明年协会成立就10周年了，协会拟编印一本《陕西省家庭服务业协会十年风采录》一类的资料，把协会十年的艰辛历程做一个总结，既可以作为以后开展工作的借鉴，又可以展示行业协会十年的艰辛历史，希望大家给以支持。